Správa o stave životného prostredia Slovenskej republiky v roku 2016
Environmentálna ekonomika
Kľúčové otázky a kľúčové zistenia
Aký je vývoj nákladov na ochranu životného prostredia?
- Náklady podnikov a obcí na ochranu životného prostredia majú v medziročných porovnaniach kolísavý trend. Náklady v roku 2016 v porovnaní s rokom 2000 vzrástli.
- Podiel nákladov podnikov na celkových nákladoch na ochranu životného prostredia v rokoch 2000 – 2016 klesá a podiel nákladov obcí narastá.
- Podiel nákladov podnikov na ochranu životného prostredia však značne prevláda nad nákladmi obcí.
- Najvyšší podiel nákladov na ochranu životného prostredia smeruje do oblasti narábanie s odpadmi.
- SR patrí medzi krajiny EÚ s najmenším podielom daní s environmentálnym aspektom na HDP.
Environmentálne náklady a výnosy
Finančné ukazovatele ochrany životného prostredia sú v SR systematicky sledované Štatistickým úradom SR (ŠÚ SR) za podniky s počtom zamestnancov 20 a viac a obce. Vyhodnocované sú celkové vynaložené náklady na ochranu životného prostredia (ŽP) a výnosy súvisiace s predajom výrobkov, prístrojov, komponentov a technológií určených na ochranu ŽP, predajom vedľajších alebo odpadových produktov a príjmy za poskytovanie služieb v súvislosti s ochranou ŽP iným subjektom.
Náklady na ochranu životného prostredia majú kolísavý trend. V roku 2016 dosiahli sumu 903 800 tis. eur (investície 287 702 tis. eur, bežné náklady 616 098 tis. eur). V porovnaní s rokom 2000 vzrástli o 158,3 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 23,5 %. Výnosy z ochrany ŽP dosiahli v roku 2016 sumu 587 781 tis. eur a v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástli o 2,6 %.
Graf Vývoj nákladov na ochranu životného prostredia
Graf Vývoj nákladov na ochranu životného prostredia
Náklady na ochranu ŽP v oblasti ochrany pôdy a podzemných vôd v roku 2016 dosiahli 37 797 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 22,8 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 37,7 %. Náklady na ochranu životného prostredia v oblasti ochrany ovzdušia v roku 2016 dosiahli 75 336 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 40,5 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 60,7 %. Náklady na ochranu životného prostredia v oblasti narábania s odpadmi v roku 2016 dosiahli 470 212 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 57,5 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástli o 1,1 %. Náklady na ochranu životného prostredia v oblasti narábania s odpadovými vodami v roku 2016 dosiahli 289 588 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 35,2 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 25,8 %. Náklady na ochranu životného prostredia v oblasti znižovania hluku a vibrácii a v oblasti biodiverzity a ochrany krajiny boli nulové. Náklady na ochranu životného prostredia v oblasti iné v roku 2016 dosiahli 27 148 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 0,8 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 59,3 %.
V roku 2016 smeroval najvyšší podiel celkových nákladov na ochranu ŽP do oblasti narábanie s odpadmi (52 %), narábanie s odpadovými vodami (32 %) a do oblasti ochrany ovzdušia (8,3 %). Najvyšší podiel nákladov podnikov na ochranu ŽP smeroval do oblasti narábania s odpadmi (42,4 %), oblasti narábania s odpadovými vodami (39,2 %) a do oblasti ochrany ovzdušia (9,2 %). Najvyšší podiel nákladov obcí na ochranu ŽP smeroval do oblasti narábania s odpadmi (87 %), do oblasti narábania s odpadovými vodami (6,3 %) a oblasti ochrany ovzdušia (5,1 %).
Graf Vývoj nákladov na ochranu životného prostredia podľa oblasti
Náklady podnikov na ochranu ŽP majú kolísavý trend. V roku 2016 dosiahli sumu 707 726 tis. eur, v porovnaní s rokom 2000 vzrástli o 130,7 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 26,6 %.
Náklady na ochranu ŽP v pôdohospodárstve v roku 2016 dosiahli 2 298 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 47,7 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástli o 45,8 %. Náklady na ochranu ŽP v ťažbe nerastných surovín v roku 2016 dosiahli 3 689 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 115,3 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástli o 81,8 %. Náklady na ochranu ŽP v priemyselnej výrobe v roku 2016 dosiahli 189 055 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 9,3 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 22,1 %. Náklady na ochranu ŽP vo výrobe elektriny, plynu a vody v roku 2016 dosiahli 283 816 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 61,4 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 40,7 %. Náklady na ochranu ŽP u špecializovaných výrobcov v roku 2016 dosiahli 206 332 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 vzrástli o 129,5 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 4,2 %. Náklady na ochranu ŽP u ostatných činností v roku 2016 dosiahli 22 536 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 71,6 %. Náklady v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 5,1 %.
Náklady obcí na ochranu životného prostredia majú kolísavý trend. V roku 2016 dosiahli sumu 196 075 tis. eur, v porovnaní s rokom 2000 vzrástli o 353,9 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 9,8 %
Graf Vývoj nákladov podnikov a obcí na ochranu životného prostredia
Podiel nákladov podnikov na ochranu životného prostredia na HDP má v hodnotenom období kolísajúci vývoj. V roku 2000 podiel podnikov tvoril 0,97 % na HDP a v roku 2016 klesol na 0,87 % HDP. V roku 2016 v porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k poklesu podielu nákladov o 0,4 %.
Podiel nákladov obcí na ochranu životného prostredia na HDP má v hodnotenom období rastúci trend. V roku 2000 podiel nákladov obcí tvoril 0,14 % a v roku 2016 dosiahol 0,24 % na HDP. V roku 2016 v porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k poklesu podielu nákladov o 0,03 %.
Graf Vývoj podielu nákladov podnikov a obcí na ochranu životného prostredia na HDP
ENVIRONMENTÁLNY FOND
Environmentálny fond bol zriadený zákonom č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Hlavným poslaním fondu je poskytovanie finančných prostriedkov žiadateľom vo forme dotácií alebo úverov na podporu projektov v rámci činností zameraných na dosiahnutie cieľov štátnej environmentálnej politiky na celoštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni.
Zdroje Environmentálneho fondu sú primárne zabezpečené úhradami poplatkov za znečisťovanie ovzdušia z veľkých zdrojov znečisťovania a stredných zdrojov znečisťovania, pokút uložených orgánmi štátnej správy starostlivosti o životné prostredie a poplatkov za užívanie vôd vrátane poplatkov za odbery podzemných vôd na zavlažovanie poľnohospodárskej pôdy od povinných osôb. Zdroje fondu plynú taktiež z iných oblastí uvedených v § 3 zákona o fonde (napr. nenávratné podpory, výnosy z prostriedkov fondu uložených v Štátnej pokladnici, finančné prostriedky EÚ).
V roku 2016 bolo Environmentálnym fondom poskytnutých 295 dotácií v celkovej sume 37 005 853,29 eur. Najvyššia suma dotácií smerovala do oblasti ochrany a využívania vôd 25 228 949 eur (68,2 %). Na rozvoj odpadového hospodárstva smerovalo 5 512 876 eur (14,9 %) a na ochranu ovzdušia a ozónovej vrstvy Zeme 3 062 959 eur (8,3 %).
Zdroje Environmentálneho fondu sú primárne zabezpečené úhradami poplatkov za znečisťovanie ovzdušia z veľkých zdrojov znečisťovania a stredných zdrojov znečisťovania, pokút uložených orgánmi štátnej správy starostlivosti o životné prostredie a poplatkov za užívanie vôd vrátane poplatkov za odbery podzemných vôd na zavlažovanie poľnohospodárskej pôdy od povinných osôb. Zdroje fondu plynú taktiež z iných oblastí uvedených v § 3 zákona o fonde (napr. nenávratné podpory, výnosy z prostriedkov fondu uložených v Štátnej pokladnici, finančné prostriedky EÚ).
V roku 2016 bolo Environmentálnym fondom poskytnutých 295 dotácií v celkovej sume 37 005 853,29 eur. Najvyššia suma dotácií smerovala do oblasti ochrany a využívania vôd 25 228 949 eur (68,2 %). Na rozvoj odpadového hospodárstva smerovalo 5 512 876 eur (14,9 %) a na ochranu ovzdušia a ozónovej vrstvy Zeme 3 062 959 eur (8,3 %).
| Oblasť dotácií | Počet | eur |
| Ochrana ovzdušia a ozónovej vrstvy Zeme | 25 | 3 062 959,00 |
| Ochrana a využívanie vôd | 184 | 25 228 949,00 |
| Rozvoj odpadového hospodárstva | 49 | 5 512 876,00 |
| Ochrana prírody a krajiny | 10 | 1 524 559,00 |
| Environmentálna výchova, vzdelávanie a propagácia | 20 | 808 848,00 |
| Prieskum, výskum a vývoj zameraný na zisťovanie a zlepšenie stavu ŽP | 4 | 784 025,00 |
| Havárie | 3 | 83 637,29 |
| Spolu | 295 | 37 005 853,29 |
Zdroj: Environmentálny fond
V roku 2016 Environmentálny fond neposkytol žiadnu návratnú finančnú pomoc vo forme úveru (na uvedenú položku bolo rozpočtovaných 3 000 000 eur).
Príjmy Environmentálneho fondu z vybraných ekonomických nástrojov v roku 2016 predstavovali 31 481 107 eur. Najvyššia suma za znečisťovanie životného prostredia pochádzala z poplatkov za znečisťovanie ovzdušia a činila 12 617 960 eur (40,1 %). Pri využívaní prírodných zdrojov pochádzala najvyššia suma z poplatkov za odber podzemných vôd a činila 10 536 210 eur (33,5 %).
V roku 2016 Environmentálny fond neposkytol žiadnu návratnú finančnú pomoc vo forme úveru (na uvedenú položku bolo rozpočtovaných 3 000 000 eur).
Príjmy Environmentálneho fondu z vybraných ekonomických nástrojov v roku 2016 predstavovali 31 481 107 eur. Najvyššia suma za znečisťovanie životného prostredia pochádzala z poplatkov za znečisťovanie ovzdušia a činila 12 617 960 eur (40,1 %). Pri využívaní prírodných zdrojov pochádzala najvyššia suma z poplatkov za odber podzemných vôd a činila 10 536 210 eur (33,5 %).
| Poplatky | eur |
| Poplatky za znečisťovanie ovzdušia | 12 617 960 |
| Poplatky (úhrady) za vydobyté nerasty | 1 904 805 |
| Poplatky za uskladňovanie plynov a kvapalín | 703 331 |
| Poplatky za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd | 4 846 070 |
| Poplatky za odber podzemnej vody | 10 536 210 |
| Poplatky (úhrady) za prieskumné územia | 873 152 |
| Finančné náhrady za zásah do biotopu európskeho významu podľa zákona o ochrane prírody a krajiny | 0 |
| Spolu | 31 481 107 |
Zdroj: Environmentálny fond
V roku 2016 najvyšší príjem Environmentálneho fondu z pokút tvorili pokuty v oblasti porušenia zákona o vodách 290 097 eur (29,5 %), porušenia zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania ŽP 255 440 eur (26 %) a porušenia zákona o odpadoch 167 531 eur (17 %).
Tabuľka Príjmy Environmentálneho fondu z pokút uložených orgánmi štátnej správy pre životné prostredie (2016)V roku 2016 najvyšší príjem Environmentálneho fondu z pokút tvorili pokuty v oblasti porušenia zákona o vodách 290 097 eur (29,5 %), porušenia zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania ŽP 255 440 eur (26 %) a porušenia zákona o odpadoch 167 531 eur (17 %).
| Pokuty | eur |
| Porušenie zákona o vodách | 290 097 |
| Porušenie zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách | 300 |
| Porušenie zákona o ochrane ovzdušia | 164 824 |
| Porušenie zákona o ochrane prírody a krajiny | 64 281 |
| Porušenie zákona o rybárstve | 0 |
| Porušenie zákona o odpadoch | 167 531 |
| Porušenie zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania ŽP | 255 440 |
| Porušenie zákona o obchodovaní s emisnými kvótami | 0 |
| Porušenie zákona o obaloch | 1 600 |
| Porušenie biocídneho zákona | 3 100 |
| Porušenie zákona o prevencii závažných priemyselných havárií | 5 000 |
| Porušenie zákona o používaní genetických technológii a geneticky modifikovaných organizmov | 850 |
| Porušenie zákona o environmentálnom označovaní výrobkov | 0 |
| Porušenie geologického zákona | 1 370 |
| SVP – ostatné penále | 15 877 |
| Porušenie zákona o obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín | 12 301 |
| Blokové pokuty | 1 108 |
|
Pokuty, ktoré v zmysle § 9 ods. 10 zákona 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov od 1. 10. 2013 do 31. 12. 2013 prešli do správy MV SR ale ostali príjmom Environmentálneho fondu |
0 |
| Spolu | 983 677 |
Zdroj: Environmentálny fond
VYBRANÉ EKONOMICKÉ NÁSTROJE ENVIRONMENTÁLNEJ POLITIKY
V podmienkach SR sú ťažiskovou formou ekonomických nástrojov environmentálnej politiky platby/poplatky za znečisťovanie a využívanie prírodných zdrojov. Jednotlivé typy týchto ekonomických nástrojov sú definované v príslušných právnych predpisoch vrátane spôsobu ich výpočtu a ich prijímateľa.
Poplatky za znečisťovanie ovzdušia
Poplatky za znečisťovanie ovzdušia z veľkých a stredných zdrojov znečistenia sú príjmom Environmentálneho fondu. Poplatky za znečisťovanie ovzdušia z malých zdrojov sú príjmom rozpočtu obcí.Poplatky za znečisťovanie ovzdušia z veľkých a stredných zdrojov znečistenia majú kolísavý trend a v roku 2016 dosiahli 12 617,96 tis. eur. Poplatky za znečisťovanie ovzdušia v porovnaní s rokom 2000 klesli o 35,9 % a oproti predchádzajúcemu roku vzrástli o 8,1 %.
Graf Vývoj poplatkov za znečisťovanie ovzdušia z veľkých a stredných zdrojov
Poplatky za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd
Poplatky za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd v hodnotenom období majú kolísavý trend a v roku 2016 dosiahli 4 846,07 tis. eur. Poplatky za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd v porovnaní s rokom 2000 klesli o 26 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 4,8 %. Poplatky sú príjmom Environmentálneho fondu.
Graf Vývoj poplatkov za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd
Platby za odbery povrchových vôd z vodných tokov
Platby za odbery povrchových vôd z vodných tokov majú kolísavý trend a v roku 2016 dosiahli 24 454 tis. eur. Platby za odbery povrchových vôd v porovnaní s rokom 2000 klesli o 26,3 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 4,3 %. Príjemcom platieb je príslušný správca vodného toku.
Graf Vývoj platieb za odbery povrchových vôd z vodných tokov
Priemerná cena povrchovej vody
Priemerná cena povrchovej vody mala od roku 2006 rastúci trend a v rokoch 2011 – 2016 dosiahla úroveň 0,11 eur/m3. V roku 2016 v porovnaní s rokom 2000 došlo k nárastu priemernej ceny povrchovej vody o 0,07 eur/m3.
Graf Vývoj priemernej ceny povrchovej vody
Platby za využívanie hydroenergetického potenciálu vodných tokov na vodných stavbách v správe správcu tokov
Tieto platby majú kolísavý trend a v roku 2016 dosiahli 21 162 tis. eur. Platby za využívanie hydroenergetického potenciálu vodných tokov vzrástli oproti roku 2002 o 136,1 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 23,3 %. Príjemcom platieb je príslušný správca vodného toku.
Graf Vývoj platieb za využívanie hydroenergetického potenciálu vodných tokov na vodných stavbách v správe správcu tokov
Poplatky za odbery podzemných vôd
Poplatky za odbery podzemných vôd majú kolísavý trend a v roku 2016 dosiahli 10 536,21 tis. eur. Poplatky za odbery pozemných vôd v porovnaní s rokom 2000 klesli o 26,4 % a oproti predchádzajúcemu roku klesli o 3,3 %. Poplatky sú príjmom Environmentálneho fondu.
Graf Vývoj poplatkov za odbery podzemných vôd
Cena za dodávku pitnej vody verejným vodovodom a za odvedenie a čistenie odpadových vôd
Cenová politika v oblasti vodného hospodárstva predstavuje súbor zásad a opatrení, ktoré využíva štát pri tvorbe a uplatňovaní cien so zohľadnením sociálnych a verejnoprospešných cieľov SR. Súčasťou cenovej politiky je aj regulácia cien a cenová kontrola.
Priemerná cena za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom mala rastúci trend a v rokoch 2015 a 2016 dosiahla 1,0405 eur za 1 m3 (bez DPH). Priemerná cena v roku 2016 v porovnaní s rokom 2000 vzrástla o 0,66 eur.
Priemerná cena za odvedenie a čistenie odpadových vôd verejnou kanalizáciou má rastúci trend a v roku 2016 dosiahla 0,96 eur za 1 m3 (bez DPH). Priemerná cena v roku 2016 v porovnaní s rokom 2000 vzrástla o 211 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástla o 0,5 %.
Graf Vývoj priemernej ceny za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom a za odvedenie a čistenie odpadových vôd verejnou kanalizáciou
Úhrady za prieskumné územia
Úhrady za prieskumné územia sa realizujú na základe zákona 569/2007 Z. z. o geologických prácach. Úhrada vo výške 50 % je príjmom Environmentálneho fondu a vo výške 50 % rozpočtom obce, na ktorej území sa nachádza prieskumné územie.
Príjmy Environmentálneho fondu z úhrad za prieskumné územia za dosiahli v roku 2016 sumu 873 152 eur. Príjmy z úhrad za prieskumné územia v roku 2016 v porovnaní s rokom 2003 vzrástli o 298,5 % a v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesli o 21,6 %.
Graf Vývoj príjmov Environmentálneho fondu z úhrad za prieskumné územia
Úhrady za dobývací priestor
Úhrada za dobývací priestor podľa zákona 44/1988 Z. z. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon) je vo výške 20 % príjmom štátneho rozpočtu a vo výške 80 % príjmom obce, na ktorej území sa nachádza dobývací priestor. Ak sa dobývací priestor nachádza na územiach viacerých obcí, obvodný banský úrad určí pomerné podiely obcí podľa veľkosti častí dobývacieho priestoru na ich územiach.
V roku 2016 výška úhrad za dobývací priestor dosiahla sumu 488 629,45 eur a v porovnaní s predchádzajúcim rokom úhrady klesli o 0,3 %.
Graf Vývoj úhrad za dobývací priestor
Úhrady za vydobyté nerasty
Úhrady za vydobyté nerasty majú kolísavý trend. Najvyššia výška úhrad za vydobyté nerasty bola dosiahnutá v roku 2007. V roku 2016 úhrady za vydobyté nerasty dosiahli sumu 2 007 728,18 eur a v porovnaní s rokom 2002 klesli o 40,5 %. V porovnaní s predchádzajúcim rokom úhrady klesli o 16,9 %. Úhrady sú príjmom štátneho rozpočtu a rozpočtu obcí.
Graf Vývoj úhrad za vydobyté nerasty
Úhrady za uskladňovanie plynov a kvapalín
Úhrady za uskladňovanie plynov a kvapalín majú kolísavý trend. V roku 2016 výška úhrad za uskladňovanie plynov a kvapalín dosiahla sumu 1 356 124 eur a v porovnaní s rokom 2002 vzrástli úhrady o 33,8 % (v porovnaní s predchádzajúcim rokom vzrástli o 33,2 %). Úhrady sú príjmom štátneho rozpočtu a rozpočtu obcí.
Graf Vývoj úhrad za uskladňovanie plynov a kvapalín
Odvody za odňatie poľnohospodárskej pôdy a za vyňatie lesných pozemkov
Odvody za odňatie poľnohospodárskej pôdy dosiahli v roku 2016 sumu 2 285,89 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 sa zvýšili o 202,9 %. V porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k zvýšeniu odvodov o 34,6 %.
Odvody za vyňatie lesných pozemkov dosiahli v roku 2016 sumu 1 110 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 34,9 %. V porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k nárastu odvodov o 20,7 %.
Odvody za odňatie poľnohospodárskej pôdy a za vyňatie lesných pozemkov sú príjmom štátneho rozpočtu.
Odvody za vyňatie lesných pozemkov dosiahli v roku 2016 sumu 1 110 tis. eur a v porovnaní s rokom 2009 klesli o 34,9 %. V porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k nárastu odvodov o 20,7 %.
Odvody za odňatie poľnohospodárskej pôdy a za vyňatie lesných pozemkov sú príjmom štátneho rozpočtu.
Graf Vývoj odvodov za odňatie poľnohospodárskej pôdy a za vyňatie lesných pozemkov
Dane s environmentálnym aspektom
Podľa nariadenia EP a Rady č. 691/2011 sa dane s environmentálnym aspektom týkajú daní z energie, dopravy, znečistenia a zo zdrojov.
Podiel daní s environmentálnym aspektom na HDP v SR v rokoch 2006 – 2013 mal klesajúci trend, v nasledujúcom roku došlo k rastu. V roku 2015 dosiahol podiel na HDP 1,77 %.
Podiel daní s environmentálnym aspektom na HDP v SR v rokoch 2006 – 2013 mal klesajúci trend, v nasledujúcom roku došlo k rastu. V roku 2015 dosiahol podiel na HDP 1,77 %.
Graf Vývoj podielu daní s environmentálnym aspektom na HDP
V roku 2015 patrila SR patrí medzi krajiny EÚ s najmenším podielom daní s environmentálnym aspektom na HDP.
Graf Medzinárodné porovnanie podielu daní s environmentálnym aspektom na HDP
| Kapitola na stiahnutie: | |
| Kapitola komplet: |
|